第五章 c! O. q7 ]3 Q) d+ N- |4 x
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如果说把严管林和禁伐红松看做是两把开天巨斧,它竟然能使国家领导人落泪,更让联合国世界环保组织官员们动容,这在别人的眼里看来,已是十分不得了的事情。然而,对许兆君这位大手笔来说,这只是两幅小小的写意画,而他所要真正描绘的,却是一幅气势磅礴多彩多姿的壮丽画卷! " x5 n4 v/ w, K1 B/ y9 t
他的宏愿,早已被慧眼看中。早在他严管林刚刚开始时,国家林业局资源司司长就说,兆君严管林是为了改革,他必须作出样子呵!这话他说对了,他许兆君决不能白管,把伊春管死了,管穷了就完了。尽管他要把严管林和停伐红松坚持下去,但对于实现林业的可持续发展来说,这只是治标而治不了本。 0 k) G& D/ e d* Z# ^2 c
那么,伊春的根本问题又在哪里?这是他刚刚踏上这片土地时就急于思考的问题。更准确地说,早在八年前他在省经贸委任副主任时就想过了。然而,事过八年了,这里还是深陷在“两危”的低谷里,而且越陷越深!如果他八年前作为局外人,可以少想或不想这个问题,而现在,作为伊春市市长、伊春林管局局长的他,就该必须早一天找出突破口,历史已责无旁贷地把这沉重的担子放在他身上。他感到了这份担子的分量,他觉得象整个大山都压在他的身上。当然,他可以不这样想,不这样做,他可以当个不伤神不费力的太平市长,可以人云亦云,什么都装做看不见。几年后,溜之大吉,弄好了也许还可以升迁。然而,他不能,因为他是许兆君。他不能辜负省委省政府领导的希望,更不能辜负伊春人民那种眼巴巴的期盼,不能辜负北国大山对他的渴望啊。 7 J0 ?+ x4 I- D4 [! j
在他来后一次又一次下基层、走林场、进住户的调研中,他看到多少悲凉愁苦的面容!是的,这里真是太穷了。全市除了市直机关和一县一市和两区外,其它13个政企合一的区局职工平均工资不足270元。就是教师、公检法、人大政协的工资也不过三四百元。一连十几年过去,南方企事业单位的工资长潮一般已升至两千、三千,而这里分纹未涨,只有一次所未涨了几十元,还没开到手,美其名曰:叫做什么档案工资!更主要的是,这是有工资的,还有大量的无工资的大集体工人和社会青年,更有因林子被砍没了,造成工作也没有了的百分之五十以上的失业工人。严冬来临,他们买不起烧柴,买不起煤。一个月只开400多元的老保头还要养活儿女、养孙子。若有生老病死更是雪上加霜!除此之外,他还看见这里有30%以上的林场的大龄男青年娶不上媳妇,就是能娶上,也因家里太穷无法度日,女方早已逃得无影无踪。 . ^& i- e+ Z$ r
这是哪里?这是非洲的索马里还是赞比亚的贫民窟? " t' m1 \1 }) Y# ]" Y
许兆君感到从来没有过的惊讶,更感到震惊!
5 y' K% u" R( n& w0 d这就是为祖国的解放战争、朝鲜战争和社会主义建设,以及北京的十大建筑和故宫的修缮,毛主席纪念堂的建设做出巨大贡献的伊春人民吗?那是怎样的贡献,2.4亿立方米木材呀,如果装上火车节节排列,可以从中国最北端的漠河排到海南岛的三亚,如果一棵一棵地接起来,可以绕地球6圈半!更重要的,那是怎样艰难困苦的工作条件呵。爬冰卧雪,蚊虫肆虐,为了祖国明天,他们克服了多少世间罕见的困难,闯过多少高寒禁区。年年苦战,月月苦战,献了青春献终身,献了终身献子孙……但是,他们今天怎么落到这等可悲的下场?他们可都是祖国的功臣呵! V2 Y) `7 a* `6 V
更使他无法忘记的是,在一次走访困难户中,他见一家有一对六十多岁的老俩口,因冬天买不起烧柴,也因年老不能上山捡烧柴,竟在自家的炕头上,放着一个塑料布罩,晚上睡觉时就钻进去。许兆君无法相信自己的眼睛,他只觉得心中有一种刀绞般的酸疼。还有一次到某林业局山上林场检查工作,他见林场的住宅区有两间歪歪扭扭的板夹泥土房,他不由得挂心地走进去。他见屋里住着一个七十多岁的老妇人,衣衫褴褛,目光呆滞,披头散发,地上摆着一个破木箱,旁边放着几棵冻白菜,除此以外,他还见到一个三十几岁痴呆的男人,打听后方知是他的傻孙子。
+ C) d* P) e/ m, Y" I看着这个悲苦的老人,许兆君再也忍不住心灵的疼痛,不由得眼睛湿润了。是的,他想起年幼时拉他捡煤渣的妈妈…… 3 `0 t3 }1 f# k9 C5 e( h; E
“长太息以掩涕兮,哀民生之多艰。”许兆君此时不由想起二千年前屈原老先生在《离骚》中发出的感叹,难道他此时的心情不正是如此吗?
8 f3 }, @9 Q D" h6 c这时有人告诉他,这位老妇人的男人是当年曾被毛主席接见过的林业战线的特级劳模。他当年栽的树有数万公顷,现在已是郁郁葱葱,长高成林了,而这位老妇人和她傻孙子每月的全部生活费却只有110元。
: P |) }: ?7 f! ?3 X. t许兆君不想再听了,也不敢再看了。他的心已承受不住这种冲击和搅动。他转身上车,毅然回府。可他的心潮在跳动翻腾,一个巨大的问号浮在眼前:整整二十几年了,多么轰轰烈烈的改革,然而,这里哪有改革的印记?二十多年了,祖国发生翻天覆地的变化,人民的生活得到空前提高,然而这里的生活为什么不升反降,竟然使他们陷入到水深火热之中?春风不度玉门关,小兴安岭的山峦并不高,可为什么竟能挡住这如火如荼的改革大潮?
; ]+ D# r" r- F* O$ _应当承认,当许兆君刚刚踏上脚下这片土地时,还不是伊春林区深陷低谷,经济最危困,老百姓的生活最苦的时期。因为伊春实施天保工程以来,缓解了资源性矛盾,但体制上问题并未解决,如果不改革,不在体制上创新,天保工程就会“一枪两眼”,国有林区永无出头之日!伊春林区多年来那些隐藏的深层次的矛盾,仍如棘丛、陡壁、险滩、暗礁一样,全都一古脑地摆在他的面前;各种艰难,各种压力,各种无法想象的困难正如喜马拉雅山的千年雪崩一样,铺天盖地的朝着这位市长和林管局长迎头盖脑砸了过来!
5 r+ c0 p6 Q2 u, O1 I! V% \ J) S( w& y许兆君呵,你不是咬牙切齿地想改革吗?不是信誓旦旦地要突破重围吗?且看你今天是怎么个突破? . ]8 C+ y3 a2 M5 h0 h ? Q, d7 k
幸运的是,他没有被砸倒,更没有手忙脚乱。只是比以前显得出奇的冷静,冷静得他哪也不去,只是站在高高的办公室大楼上呆呆地张望。 : m# \0 a# I- c+ R
不了解他的人说,这回许兆君傻了,他的狂热已经过去。他要打退堂鼓了,甚至准备哪一天背起行李卷要逃跑了。然而了解他的人说,他的胸中正燃烧着熊熊的大火,他在筹划着一场前所未有的决战,他现在一定是在观察大战前的地形呢!
: y5 w' A, `" O, }. T此时此刻,这位市长的心中激荡的是怎样汹涌澎湃的波澜?不错,他的思绪正在飞腾。他想起27年前安徽省凤阳县小岗村,18位农民一夜之间决定大包干,18个鲜红的手印一齐按下,结果按出个红彤彤的农村改革;按出个天翻地覆慨而康,按出个大江东去,巨浪涛天堆起千层雪!他又想到近几年来工业的改革,通过资本重组产权转移,结果很快解开了运转的桎梏,使之蓬勃向前,充满生机!他同样想到了国外,那些林业最发达国家,其中有很大一部分林子属个人所有…… 2 \% x/ K! g, ]
如此翻江倒海,如此凝想苦思,最后,一道冲天光柱在他的心中砰然腾起,他顿觉整个世界都亮了起来。是的,根子找到了,原来伊春最大的矛盾不是资源危困,不是产品结构单一,也不是社会贫困,而最突出的就是体制矛盾! $ D- o' H/ L3 k9 \) s* {
就在全市的一次干部大会上,许兆君以哲学家的思辩,经济学家的眼光,政治家的胸怀,一针见血地指出:“伊春人守着绿色宝库过穷日子的状况,就是长期困守国有国营经营体制的必然结果!”
, f+ @, j4 X2 p, _. X q好一声惊雷,这对那些长期固守国有经营思维的人们来说,该是一种怎样的震动!
/ C) x2 `; e0 t7 m4 l不错,伊春有几百万公顷的国有林地,那里树木茂盛,林涛汹涌,然而,也有一些荒山,一些草坡,一些蔬林地,那里荒草萧瑟,枯林凄清,野花默默地开,一岁一枯荣,日复一日,年复一年地在那里荒芜着,凄凉着,无人开发,无人问津…… 7 w0 N% R$ c: o H" @& y' J
事实已经证明,长期以来,林业产权虚置、经营与责任主体缺位、责权利严重不统一,直接导致了林区人“靠山吃山”、“资源依赖症”严重,毁林、盗伐等现象屡禁不止,陷入了越穷越砍、越砍越穷的恶性循环。由于林业投入严重不足,林业经济也随之萎缩。如果不从制约林区发展的深层次体制上搞突破,伊春林区将会失去继续发展的动力。
% `+ g( d! w/ A. B许兆君深刻的感悟到,不解决产权制度问题,就无法实现对森林资源的有效保护,就无法保证国有林业的持续投入,就无法理顺林业生产关系、解放和发展林区生产力,就无法实现国有林区职工的脱贫致富。一句话,不进行产权制度改革,国有林业就没有动力,没有活力,没有出路。 0 e# M& o" i# I- V; C
许兆君设想,如果把林地的经营权、林木的所有权和处置权都交给了职工,使职工的利益和国有林区造林、营林事业融为一体,就能实现林定权、树定根、人定心,最大限度地激发和调动社会各界参与林业建设的积极性和创造性,林业的发展就有了希望了。 $ K! x5 V. G' D8 E. W
接着许兆君的办法就是“远封近分,”把远山封起来,继续实行国家所有,近山分给职工个人,实行民有化。
9 {* U) M" z3 N此时的许兆君多么象高尔基笔下的柯丹,他用手抓开了自己的胸膛,从那里拿出自己的心来,把它高高地举过头去,然后,朝着黑暗中的人们高声说:“走吧,跟我来”。 " [8 e) p) d. B* \% S8 g& H$ y# r$ }5 p
是的,这位市长就是带着这种激情和狂热,很快拿出了方案,并于2003年9月份迅速报往国家林业局,就象把自己那颗赤热的心献了上去。然而,使他感到意外和吃惊的是,他得到的回答竟象冰一样冷,象铁一样硬:不行,绝对不行!
5 U# N: Y: p, l; u! _但是他没有后退,一连四次进京,结果连遭四次失败和冷遇。最后这一次得到回答是:国有林区就是归中央直管,把国有林区分给个人是不要想的!
1 T( o% N, b/ i- h% X- n这是怎样的情景呵,狂风正紧紧地抱着巨浪,恶狠狠地扔到悬崖,一堆堆乌云,象滚动的火焰,在迷茫的谷底燃烧。
3 f! U G$ _2 M; T. \( B5 Z# \许兆君,你能挺得住、站得稳吗?困境中的林区人民都把期待的目光盯在你的身上呵! ! m5 |# A5 V/ z% n3 h* y
令人欣慰的是,他们透过火光,看到这位带头人脸上呈出的不是叹息,不是愁容,而是一种刚毅,一种从容,一种沉稳中带着自信的勃发,一种身经百战运筹帷幄的英姿,一种面对挫折永不言败的执着! & I7 a; x' |6 p! E, t. T4 p
他不愧是许兆君,有人说他有大将风度,此时他面临的岂不就是一场石破天惊的决战吗?然而,面对如此难关,他又该怎样突破呢? ; u$ Z1 f9 ]( L P8 c
2003年12月初,他心中燃烧着火焰,怀着决战必胜的心情又一次到了北京。让他想不到的是,这一次他比任何一次都失败得更惨,甚至有点狼狈不堪。 4 H( @( L$ J/ i
“你想在国有林区搞改革,通过改革使林子长起来,职工富起来,真是天方夜潭!”
7 D# P- N$ [! H: ?6 N似炮火轰鸣,这位堂堂132万人口的大市长啊,这位掌握400万公顷的林管局局长啊,此刻顿觉大脑轰轰作响,眼前如滚滚雷霆,铺天盖地而来。他几乎栽倒在地……
( n0 L& i2 s2 C A哼,你想改革吗?你想突破吗?这就是下场! |